众所周知，公安局是一个双重领导部门。
既受地方人民政府的领导，也受上一级公安机关的领导，就是俗称的‘条块结合’。
拿太和县公安局来说，其公安局长的人事任免权肯定是在县里，而市公安局拥有的只是业务指导权。
正因如此，程学斌才会对市公安局表态反对程大海担任县公安局长一事勃然大怒，甚至在电话里，和市公安局常务副局长秦治文发生了言语冲突。
程学斌明明白白地告诉秦治文，市公安局没有资格对县委县政府的决定指手划脚；
而秦治文则是冷笑提醒着程学斌多读书，哦，准确地说，是赶快学习一下去年十一月十三日公布的，并于今年一月一日正式施行的《公安机关组织管理条例》。
程学斌放下电话，立刻就让县委办主任赵显找到了这个条例，通过仔细翻阅，